2020年10月27日，省第七生态环境保护督察组（以下简称“督察组”）对吉首市跃进水库饮用水水源一级保护区进行现场检查时发现，在其水源一级保护区内有两处非法塔吊堆放并有维修、刷漆作业场所，环境污染问题突出，严重威胁饮用水水源安全。吉首市饮用水水源保护区管理不到位，对非法企业查处不力。

一、基本情况

经督察组调查，2019年3月以来，吉首市运达设备租赁有限公司未经批准，在跃进水库饮用水水源一级保护区内非法堆放建筑塔吊并组织维修、刷漆作业。2019年三季度自然资源部下发的卫片显示乾州街道社塘坡西门口村八月湖有图斑（图斑号4331012019081209206213），要求吉首市核实整改。经吉首市自然资源局现场核实为跃进水库饮用水水源一级保护区内有两处非法塔吊堆放维护作业及简易工棚，场地是租用西门口村金弹子培育基地。

2019年12月底，省自然资源厅对吉首市人民政府2018年度、2019年度卫片执法整改工作滞后情况进行约谈，并限期2020年3月前完成整改工作。2020年5月9日，吉首市相关部门在市两违办的组织下，要求运达设备租赁有限公司停止非法作业并拆除搬迁，但该场所一直非法生产。

二、存在问题

（一）环境污染问题突出。吉首市跃进水库饮用水水源一级保护区内有两处非法塔吊堆放并有维修、刷漆作业场所，工人正在对建筑用塔吊进行防锈刷漆，大量露天堆放废弃油漆桶，随处可见废机油污迹、建筑用零配件等，无污染防护措施，环境污染问题突出，对饮用水水源安全造成严重威胁。

工人正在对塔吊进行刷漆

现场露天堆放的废弃油漆桶

现场堆放的建筑施工设备

（二）涉事人员法律意识淡薄。涉事人员长期非法作业经营，找借口延迟搬迁。运达设备租赁有限公司法人彭某租用场地属于饮用水水源一级保护区，执法部门在要求当事人搬迁时，该公司以各种理由搪塞，拒不执行执法部门提出的整改措施。

（三）吉首市对非法企业查处不力。《中华人民共和国水污染防治法》明确规定：禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级人民政府责令拆除或者关闭。跃进水库饮用水水源一级保护区内不仅存在着塔吊储存维护场所，现场还露天堆放着属于国家危险废物名录的油漆桶，明显违反上述要求。吉首市工作浮于表面，不跟进、不督查、不落实。

三、原因分析

吉首市对饮用水水源安全工作重视不够，督促整改不力。相关部门对非法生产企业查处不力，日常监管不到位，导致饮用水水源环境风险隐患长期存在。企业业主法律意识淡薄，拒不整改，性质恶劣。

督察组将根据“回头看”有关工作要求，督促吉首市人民政府进一步核实情况，查清问题，举一反三，对吉首市饮用水水源保护区进行全面排查，确保饮用水水源安全；对存在的失职失责行为，督促湘西自治州依法依规查处到位。