当前位置:

以“硬措施”管好“软黄金”——湖南省河道采砂规范有序

来源:新湖南客户端 编辑:王慧敏 2021-09-13 09:18:14
时刻新闻
—分享—

河道里的砂石,被称为水中“软黄金”。湖南地处长江中游,坐拥“一湖四水”,全省5公里以上河流5341条,常年水面面积1平方公里及以上湖泊156个,河道采砂资源丰富,监管任务重,管理难度大。近年来,湖南以推行河湖长制为契机,大力推进河道采砂规范化管理,持续以硬措施管好水中“软黄金”,走出了一条“统一领导、有序开采、合理开发、管理规范、市场配置”的新路,河道采砂秩序持续向好。

河长挂帅,加大采砂治理力度

湖南将河道采砂规范化管理作为建设生态文明、维护健康河湖的重要内容,省委、省政府主要领导多次赴“一江一湖四水”调研督导,并主持召开省委常委会、省政府常务会专题研究治砂方针。

借力河湖长制,湖南先后签发2道省总河长令,在全省部署开展无证采砂船舶等“僵尸船”和非法采砂等河湖“四乱”问题专项清理整治行动,形成齐抓共管的强大合力。

对全省所有河道、湖泊逐级逐段落实采砂监管河长责任人、主管部门责任人、现场监管责任人及行政执法责任人,推动各级河长责任上肩。

坚持河长挂帅、分级负责、部门联动机制,定期开展会商研讨、集中整治、联合监管、共同执法等,组织水利、交通、公安、自然资源等部门,积极推动使用卫星遥感、无人机、视频监控等信息化手段对河道采砂进行动态监控,密集开展高压整治行动,构建起惩防并举的治理格局。

政府主导,规范河道采砂秩序

湖南积极开展河道采砂规范化管理工作,坚持政府主导,组织各有关部门对河道砂石“采挖、运输、销售”全过程,“监督、管理、检查”各环节,以及“涉砂人员、采运砂船只、河砂”各要素进行严格监督管理

在全省推广“政府主导、部门监管、公司经营”的统一开采管理模式,地方人民政府负主体责任,行政一把手任砂石管理领导小组组长,加强调度会商,统一领导河道采砂;职能部门负责日常监管,部门各司其责,既分工又合作,实现有效管理;国有公司具体负责开采、销售,严格落实政策制度,规范生产经营。

政府主导下河道砂石施行规模化、集约化开采,规范了采砂管理秩序,优化了河砂开采环境,提升了河砂市场供给,坚决防止国有资产流失,维持市场供需平衡,河砂开采的经济效益、社会效益持续提升。2020年度,全省规划开采量80%以上地区均实行“政府主导、部门监管、公司经营”的统一开采管理模式,依托政府和市场两手发力,初步实现了河道砂石科学、规范、有序开采。

齐抓共管,严惩非法采砂行为

各部门齐抓共管,尽职履责,形成河道采砂规范化管理的合力。坚持分级负责,省级负责统筹规划、政策指导;市级负责出让审批、日常督导;县级负责组织出让、现场监管。水利部门在规划编制、专项整治、明察暗访等方面主动作为;交通部门在涉砂船舶清理和砂石码头规范上持续发力;公安部门在涉砂违法犯罪案件查处上重拳出击;生态环境部门在生态敏感区禁采上积极履职,各部门依法依规着力规范采砂秩序。

强化问题导向、效果导向,以抓铁有痕的决心推动河道采砂专项整治。严厉整顿惩治采砂乱象,全面禁止自然保护区、湿地公园、饮用水水源保护区等生态敏感区采砂,强化巡查,严防反弹。按照省总河长令部署,全省共处置“僵尸船”3193艘,落实采砂船只集中停靠点,清理整治砂石码头(砂场)1631处。将采砂管理纳入省纪委监委“洞庭清波”专项行动,强化政治监督。

严格执法,重拳打击涉砂违法行为。2021年3月1日施行《湖南省河道采砂管理条例》,强化采砂监管法律保障。加强部门间协作,建立“河长+警长”“河长+检察长”协作机制,提高非法采砂执法效能,充分发挥法律监督,先后侦破全国扫黑办、公安部挂牌督办的“7·24”长江流域涉砂类涉黑恶势力犯罪专案等重特大案件。今年全省部署开展为期一年的非法采砂打击“霹雳”行动和长江河道采砂综合整治行动,保持非法采砂高压严打态势,上半年全省共查获非法采砂船舶18艘、非法运砂船舶6艘,移交非法采砂入刑案件5件,刑事拘留2人。

3月25日,岳阳市水务综合执法支队接安徽省马鞍山市水政执法支队反馈信息,在安徽马鞍山长江水域查获一条可疑船舶。3月26日,岳阳市水务综合执法支队联合市公安局水上警察支队、岳阳县水政大队组成工作专班,对马鞍山市水政监察支队移交的涉砂违法线索进行核查。经查,“皖兴达5999”运输船装载的砂石涉嫌盗采所得,其船舶所有人(实际经营人)涉嫌伪造国家机关公文、印章。岳阳市联合执法人员当日依法对该运输船进行扣押,将涉嫌违法船舶扣押至岳阳市水域,目前案件正在进一步调查办理中。该案件是《长江保护法》《湖南省河道采砂管理条例》实施以来,全国跨区域、跨流域办理涉嫌非法运输第一案。

强化长效管理政策保障,洞庭湖区的岳阳、常德、益阳三市签订联合执法合作协议,深化跨区域执法协同,遏制非法采砂反弹。各市、县在河道采砂执法监管上发力,岳阳市创新推出水域治安“四位一体”(智慧平台、协作机制、联合出击、群防群治)综合治理机制;常德市武陵区给河堤安装电子围栏,实现河道、堤防管理范围全天候管控。此外,株洲市创新“4+1”轮值联合执法机制,“4”即由生态环境、水务、交通、畜牧部门轮流牵头巡查执法,“1”即市公安部门负责执法保障,有效遏制非法采砂等涉水违法行为;邵阳市新宁县建设河道巡查信息监控中心,在夫夷江主河段、支流入河口、采砂河段等处安装监控设备,提高了监管效率。

来源:新湖南客户端

编辑:王慧敏

阅读下一篇

返回红网首页 返回生态环境首页