湖南是长江中游重要省份，处于长江经济带生态廊道的关键节点，更是维系长江中下游生态安全的重要生态屏障。2016年，习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上提出“共抓大保护、不搞大开发”，为中华民族母亲河永续发展指明了方向。10年来，湖南省委、省政府团结带领全省人民，以习近平生态文明思想为指引，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，推动全省生态环境保护取得新成效。国考断面达到或优于Ⅲ类水质比例连续四年保持98.6%，位居全国前列。长江干流湖南段和湘资沅澧四水干流断面连续6年稳定保持Ⅱ类水质。洞庭湖总磷平均浓度较2015年下降52.7%；西洞庭湖连续5年、南洞庭湖连续4年达到Ⅲ类水质；全省PM2.5年均浓度降至34.4微克/立方米，较10年前下降32.8%。2025—2026年洞庭湖越冬候鸟达47.41万只，江豚、麋鹿种群数量分别达到194头和近400头。洞庭湖水生生物完整性指数较“十年禁渔”前提升3个等级。

扛牢政治责任，始终保持生态文明建设的战略定力。2018年，习近平总书记在岳阳考察时，勉励湖南要“守护好一江碧水”。“十五五”时期，我们将坚决扛牢“守护好一江碧水”政治责任，始终保持生态文明建设的战略定力，以更高站位、更大力度推动这一指示精神在三湘大地落地生根。健全生态环境保护责任体系。全面落实地方党政领导干部生态环境保护责任制规定，完善“党政同责、一岗双责”责任体系，压紧压实各级各部门生态环境保护政治责任。完善污染防治攻坚战成效考核机制，强化考核结果运用，推动形成齐抓共管的强大合力。持续强化督察问责。深入贯彻落实《生态环境保护督察工作条例》，统筹推进中央生态环境保护督察、长江经济带警示片等反馈问题整改。持续开展省级生态环境保护督察，组织拍摄省生态环境警示片。建立常态化调度通报机制，每月公开发布全省空气质量排名情况，每季度通报责任清单、整改清单、工作清单“三个清单”。完善协同监督格局。深化与人大执法监督、政协民主监督、纪检监察“洞庭清波”联动协作的“大监督”机制，实施最严格的督查问责，确保党中央决策部署和省委工作要求不折不扣落到实处。

坚持系统治理，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护。习近平总书记强调：“坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。”“十五五”时期，我们将坚持统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。全力打赢蓝天保卫战。抢抓长江中游城市群大气污染防治历史性机遇，推进扬尘污染防治等五大标志性战役，组织实施重点产业整治、清洁能源替代、绿色交通推进、扬尘面源治理、基础能力提升等“六大工程”。深化重点行业绩效分级管理，强化秸秆综合利用和禁限烧管控、烟花爆竹禁限放管控。深入打好碧水保卫战。落实“三水统筹”要求，持续深化“一江一湖四水”系统治理，推进洞庭湖总磷污染攻坚，强化城市生活污水提质增效，完成城市黑臭水体治理，开展入河排污口全域全覆盖排查和整治，加强饮用水水源保护区规范化建设和问题整改，将监管触角向小支流及群众身边小微水体延伸。扎实推进净土保卫战。开展土壤污染源头防控行动，完成24个县市区农用地重金属污染溯源和10个县市区污染源整治。推进化工园区地下水污染专项整治，持续开展长江沿线化工腾退地块土壤污染风险管控与修复。加快推动绿色发展。坚定践行生态优先、绿色发展之路，以高水平保护支撑高质量发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快产业、能源、交通结构优化调整，培育壮大绿色低碳产业，健全生态产品价值实现机制。加强生态保护修复。持续推进“绿盾”重要生态空间问题排查整治，实施生物多样性保护重大工程，切实筑牢生态安全屏障。

强化法治保障，加快提升现代生态环境治理能力。习近平总书记强调要用最严格制度最严密法治保护生态环境。2026年3月，十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国生态环境法典》，美丽中国建设迈入法治化新阶段。“十五五”时期，我们将以法典精神为统领，坚持立法、执法、司法、守法各环节协同发力，不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。健全地方性法规标准体系。配合修改《湖南省大气污染防治条例》《湖南省饮用水水源保护条例》，开展《中华人民共和国生态环境法典》与地方立法的衔接研究。出台地方生态环境标准制修订工作规程，开展地方生态环境标准体系研究，制定地方排污许可技术规范。完善生态环境治理机制。持续深化流域生态补偿，积极探索与周边省份横向生态保护补偿。统筹推进生态环境损害赔偿制度改革，推动完善绿色金融政策制度，积极稳妥推进EOD项目。提升监管执法效能。健全非现场监管体系，推动固定污染源自动监控全覆盖及排污许可企业用电工况监控项目建设。规范涉企生态环境执法检查，落实“综合查一次”制度，持续深入推进非现场执法，对守法企业“无事不扰”。严厉打击监测数据弄虚作假、非法倾倒处置固体废物等环境违法犯罪行为。强化科技支撑能力。精准对接国家重大科技专项，重点推动“湖南湘中、湘北区域预报预警关键技术研究”等项目落地见效。发布年度环保实用技术目录，促进科技成果产业化应用，加快建设“全厅一张屏”数智化体系。

推进全民行动，汇聚建设美丽湖南的磅礴力量。习近平总书记强调：“生态文明是人民群众共同参与共同建设共同享有的事业。”“守护好一江碧水”需要全社会共同努力。“十五五”时期，我们将坚持发动群众、依靠群众，推动形成人人关心、人人参与、人人共享生态环境的良好氛围。加强生态文明宣传教育。深化习近平生态文明思想学习宣传，推动课程体系建设。加强《中华人民共和国生态环境法典》宣传，持续开展六五环境日主场活动及系列社会宣传活动，拓展生态环境政务新媒体矩阵。广泛开展“湖南真美”全民随手拍活动，用镜头记录三湘大地生态之美。健全公众参与机制。广泛动员公众参与，开展生态环境志愿者组织和志愿者培训，规范引导生态环境志愿服务行为。畅通投诉举报渠道，完善有奖举报机制，建立突发事件快速发声和网络舆情信息闭环管理工作机制。将联合省级电视媒体推出《环保大调查》新闻专题片，聚焦突出环境问题，开展全链条纪实调查，推动生态环境执法督察常态化、大众化。推进生态环境设施开放。持续推进生态环境科普和教育基地、环保设施向公众开放，办好“生态环境科技活动周”等科普活动，不断提升全民生态环境科学素养。倡导绿色生活方式。推动形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，开展“美丽中国，我是行动者”系列活动，让绿色低碳生活成为三湘大地的新风尚，汇聚起建设美丽湖南的磅礴力量。

（作者系湖南省生态环境厅党组书记、厅长）