生态环境安全是国家安全的重要组成部分，是经济社会持续健康发展的重要保障。习近平总书记高度重视生态环境安全工作，在全国生态环境保护大会上强调，要守牢美丽中国建设安全底线，贯彻总体国家安全观，积极有效应对各种风险挑战，切实维护生态安全、核与辐射安全等，保障我们赖以生存发展的自然环境和条件不受威胁和破坏。随着我国经济社会不断发展，突发水污染事件呈多发频发态势，严重威胁生态环境安全。“十三五”期间，全国多起重大突发环境事件均为水污染事件。突发水污染事件影响范围广、危害程度大、处置难度高，是环境应急工作的重点和难点。

2018—2020年，生态环境部先后组织在河南、湖北、陕西等地的丹江口库区重点河流，以及山东泗河、广东滃江、新疆巩乃斯河等开展“一河一策一图”试点工作。2021年，《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》明确要求完成重点河流突发水污染事件“一河一策一图”全覆盖。2021年，生态环境部印发《流域突发水污染事件环境应急“南阳实践”实施技术指南》，部署全国做好“十四五”时期相关工作，预计将完成2515条重点河流“一河一策一图”，有效提升流域突发水污染事件环境应急准备能力。截至2023年9月，全国已完成1509条重点河流“一河一策一图”，形成一批可借鉴的成功经验。