2025年4月，省林业局签发首批湘林碳票，涉及林地4405.16公顷，核定碳减排量40.78万吨二氧化碳当量，市场价值突破4000万元。

这不仅是一张推动绿色发展的 “成绩单”，更是生态产品价值实现机制创新的“冲锋号”，标志着湖南在探索林业碳汇价值实现机制、打通“绿水青山”向“金山银山”转化通道上迈出关键一步，沉睡的山林价值被唤醒并量化变现。

目前，湖南林业产业总产值首次突破6000亿元大关，形成五大绿色产业集群，为全省经济社会发展注入更多“绿值”。

在乡村振兴的第一线，“水土保持”首次以生态产品的形态完成价值转化。怀化市在全国率先开展交易试点，多单累计金额超2000万元，让“护水保土”与“富民增收”实现双向奔赴。

“‘双碳’目标坚定不移，让生态产品价值实现有了更迫切需求、更广阔市场。”2025年以来，省发展改革委加强统筹协调，会同林业、水利等部门，推动能耗双控转向碳排放双控。

如今，“低碳”不再是产业转型的单一约束，更成为打开生态价值宝库的“金钥匙”。湖南正从产业结构、资产形态、应用场景等多维度同步发力，加速推动“绿水青山”向“金山银山”的多元化、高阶化转化。

腾笼换鸟，生态价值“换”出绿色产业

临近年末，往日的“冬闲”正被热火朝天的“冬忙”取代。清晨，天还没亮，运输车已在邵阳市绥宁县的竹林道间穿梭，新采伐的毛竹被运往各个加工厂。

绥宁，这座深嵌于雪峰山脉的“中国竹子之乡”，正经历一场“淘汰落后、培育新质”的深刻转型，让竹资源焕发全新的产业生机。

“过去，我们的产业结构好比‘负重爬坡’，锰矿开采、传统造纸、高耗能窑炉等占比较大，高能耗、高排放，频频触及环保‘红线’。”绥宁县生态环境部门有关负责人回忆，“十四五”期间，中央生态环保督察直指当地“结构性污染”问题。全县果断关停一批高污染企业，淘汰落后产能，为绿色发展腾出空间。

旧产业退场留下的经济缺口如何填补？新产业崛起给出清晰答案。

依托漫山遍野的毛竹资源，绥宁县腾退土地优先用于生态项目建设，新引进竹产业项目14个，开发出竹家具、竹餐具、竹纤维材料等产品200余种，将毛竹综合利用率提升至90%。

湖南银山竹业有限公司董事长李正文向记者展示最新研发的竹牙刷：“我们将成本降至0.24元，不良率从23%降至10%，日产能达30万把。”该公司与华天集团等国内酒店连锁达成合作，今年以来，产品相继进入印度、中东市场。

“以竹代塑”成为新的创新赛道，低碳业态发展势头强劲。绥宁县林业局预计，2025年全县竹产业产值达50亿元，成为区域支柱产业，因落后产能清退失业的工人80%重新入职本地低碳企业。

宝庆联纸有限公司的旧厂区，如今也已变身南竹新材料研发中心，引入竹纤维环保餐具生产线，带动周边300户竹农增收。

“腾笼换鸟”并非个例，而是三湘大地上的共同实践。

今年以来，全省因绿色低碳转型关停的230余家高能耗企业造成的产值缺口，已被以竹代塑、林下经济、再生资源利用等新产业的120亿元新增产值全面填补。59个国家级林下经济示范基地，形成林药、林菌、林禽等十大产业类型；靖州茯苓通过绿色认证后价格提升50%，年产值达38亿元；新化黄精深加工生产线将附加值提高10倍，带动大批农户稳定增收。

碳汇创制，生态价值从“无形”到“有价”

湖南坐拥丰富的绿色生态资源，但山林、湿地究竟价值几何？

打开湖南自然资源资产“一本账”系统，6283万亩生态保护红线内的每片森林、每块湿地，都有清晰的“身份档案”，不仅记录着实物量，更标注着价值量。

推动生态产品价值实现，“度量”是最难环节。近年来，湖南启动全省生态产品信息普查，系统梳理森林、草原、湿地等生态产品基础信息，摸清生态“家底”。多地开展生态系统生产总值（GEP）核算体系建设，让“无形”的绿水青山得到“有价”衡量。

度量之后，更关键的一步是如何实现抵押、交易与变现。针对生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”的长期困境，湖南聚焦森林资源优势，确定怀化市、浏阳市、桃源县、炎陵县、安仁县、花垣县、金洞管理区等1市6县（市、管理区），探索开展“湘林碳票”先行区建设。

“‘湘林碳票’签发，实现了森林固碳释氧生态功能与金融市场的衔接，填补了我省林业碳汇领域标准化融资工具的空白。”省林业基金站负责人介绍，自年初《湘林碳票管理办法（试行）》实施以来，湖南通过创新制度设计，将省内权属清晰的林木，包括竹林、油茶林的碳减排量，纳入碳汇开发范围，全年共签发8张“湘林碳票”。

在花垣县十八洞村，565.37公顷林地被纳入“002号湘林碳票”。碳票一经签发，十八洞生态农业科技开发有限责任公司便以其作为质押，成功从工商银行湘西州分行获得“种植e贷”300万元。

随着“林权贷”“惠林贷”“碳汇贷”等绿色信贷产品陆续推出，怀化市充分享受到碳汇融资红利：市内跨县碳汇交易达成13笔4343.7吨；靖州与福建厦门市完成全省首笔跨省3700吨碳汇交易；通道侗族自治县创新推出“林业碳汇权证+林业碳券”，累计开发碳汇减排量8.2万吨。

怀化实践打通了金融赋能的“最后一公里”，让碳票兼具减排证明、权属确认和融资工具三重属性。

“以前守着山林愁生计，现在碳票能当‘钱袋子’。”通道侗族自治县双江镇向晖村村民杨良好拿着自家林权证，道出千万湖南林农的心声。截至目前，全省“湘林碳票”质押贷款超过9300万元，生态价值变现之路越走越宽、越走越实。

机制赋能，生态价值向“多路生金”拓展

一张张碳票，不仅是湖南“隐形财富”转化为“真金白银”的缩影，更标志着生态价值实现了从“看不见”到“可量化、可交易、可增值”的跨越。

在一次次生态产品价值转化的实践中，湖南坚持以制度创新激活生态红利，持续以“低碳”引擎驱动“绿色经济”提质扩容。

顶层设计上，《湖南省建立健全生态产品价值实现机制实施方案》系统规划了多元转化路径——

在娄底和湘潭，“企业和个人碳账户”试点成效显著。娄底钢铁企业通过碳账户记录减排量，可凭账户数据申请绿色信贷优惠；湘潭市民则通过绿色出行、低碳消费积累碳积分，兑换公共交通优惠券等权益，让“低碳行为”获得实在激励，为生态价值与公众生活、企业融资的有效衔接奠定基础。

今年以来，政策支撑持续加码。12月17日，湖南在绿色金融专题新闻发布会上宣布，《转型金融支持目录》即将出台。

什么是转型金融？

中国人民银行湖南省分行有关负责人介绍，“转型金融的核心在于为钢铁、有色、能源等高碳行业向低碳、零碳转型提供精准金融支持。”

通过主动建立省级转型金融标准、开展地方试点，并积极对接国家体系，湖南正推动金融资源精准流向产业绿色低碳改造，助力产业结构系统性升级。

在政策支持与制度引导下，湖南各地逐渐形成“生态+”自觉，将生态产品与特色产业深度融合，使“低碳”成为产业增值的核心引擎——

张家界国家森林公园创新“碳汇+旅游”模式，年吸收二氧化碳12万吨，带动周边6万居民吃上“生态饭”；

崀山世界自然遗产地推行“鹮田一分”项目，为朱鹮预留觅食区的同时，产出生态大米，每公斤溢价达1.5元，单季增收440万元；

耒阳依托“全国油茶之乡”产业基础，推出全国首个油茶产业专项金融工具“油票”，以5吨鲜果为单位进行确权，相关企业和种植户凭此获得质押贷款4800万元，推动全县油茶亩产提升71%……

从工厂车间到田园山乡，从第一产业到第三产业，制度创新正驱动湖南生态价值转化由“点上突破”迈向“全域贯通”。

“低碳发展获得制度性保障，意味着资源可以从源头更有效地配置到绿色领域。”湖南大学低碳经济与社会发展研究所专家指出，在机制持续赋能下，湖南“绿水青山”转化为“金山银山”的路径将日益拓宽、模式将不断革新。