案例概况

石峰区位于株洲市北部，北接长沙、西连湘潭。石峰区是工业重地，有国内产业规模最大、集聚程度最高、创新能力最强、品牌声誉最响的轨道交通产业基地；石峰区还是生态福地，湖南省生态绿肺——长株潭生态绿心中有59平方公里在此。

石峰区积极推进生态环境分区管控制度的落地应用，将其作为协调发展与保护关系、提升管理效能的关键举措。巧用分区管控，为区域高质量发展注入更加强劲的绿色动能。

亮点做法

以分区定规划，从源头明确发展边界。科学的规划是高质量发展的前提。石峰区将“分区管控”成果作为园区空间布局与产业规划的重要依据。对标分区管控确定的环境准入清单与空间约束，确保发展规划与区域的生态承载能力相匹配，从源头上规避环境风险。

在项目引进环节，石峰区将是否符合“分区管控”要求作为环评审批的前置条件。项目落地前必须进行符合性评估，对位于生态保护红线或超出环境容量的项目一律不予批准，严把环境准入关，确保发展不逾越生态底线。

以服务促落地，在严守底线中提升效率。严格准入并非设置“路障”，而是为了更精准地铺设赛道。石峰区转变工作思路，将监管与服务相结合，主动为企业提供指导。通过提前介入、精准指导、优化流程，实现在严守底线下的“快审快批”，收获企业好评。

针对重点项目，提前运用“分区管控”成果进行研判，在项目前期即识别并规避选址、布局上的环境制约因素，避免企业后期走弯路。基于清晰的分区边界，对项目实行分类审批，使企业能快速明确投资可行性，大幅提升了项目落地效率。

以机制强监管，依托专业力量防范风险。为提升管理精细化水平，石峰区引入“环保管家”服务。“环保管家”通过定期巡查与企业“体检”，能及时发现隐患并提出整改措施，实现了从被动处罚到主动预防的转变。同时，建成了环境监管平台，整合“一企一档”与在线监测数据，为精准监管提供了技术支撑。

应用成效

通过将“分区管控”要求贯穿于发展全过程，石峰区环境违法行为持续减少，突出环境问题得到有效解决，区域生态环境质量稳步改善。更重要的是，“分区管控”为石峰区的产业布局与项目引进提供了清晰、稳定的“绿色标尺”，严格环境准入，优化营商环境，推动形成环境保护与经济发展相互促进的良性循环，促进绿色低碳发展。

案例启示

实践证明，实施生态环境分区管控的关键在于以空间约束强化发展导向，通过分类施策提升治理效能，从而实现环境保护与经济建设的协调统一。下一阶段，将持续完善分区管控体系，增强其科学性与执行力，为高质量发展奠定坚实的生态根基。