连绵青山守着一汪澄澈碧水，花垣县紫霞湖的旖旎风光，藏着湘西独有的灵秀与温婉。龙恩泽摄

边城茶峒景区，拉拉渡横卧在清凌凌的酉水之上。宋显金摄

暮色浸染的湘西边城机场，通航版图持续扩容——截至2025年10月，已开通北京、宁波、沈阳等15个航点。湘西边城机场供图

十八洞村人流如织。宋显金摄

麻栗场镇沙科梯田，油菜花开，金色花海迎客来。龙恩泽摄

苏慧田宇来张蓉刘德明

山门渐开，苗歌更亮。一座“世界边城”如今已成为向世界展示中国乡村振兴的鲜活窗口。

这里，是精准扶贫的首倡之地——湘西土家族苗族自治州花垣县十八洞村。十余年前，一声号角在此吹响，唤醒了沉睡的山村。从2013年人均收入仅1668元的困顿，到2024年人均纯收入突破2.8万元的丰盈，十八洞的蜕变，如同一颗投入静湖的石子，激起的振兴涟漪早已漫过武陵山脉，映照出全国脱贫攻坚与乡村振兴的壮阔征程。

步入“十四五”以来，这一点迸发的星火，燃成了县域高质量发展的燎原之势。花垣县地区生产总值2025年GDP预计突破85亿元。2025年，预计实现对外贸易10835万元。

“在新起点上，坚决扛牢首倡之地政治责任，以时不我待的紧迫感和使命感，在产业发展、乡村振兴、绿色转型、民生保障等方面精准发力，以钉钉子精神扎实推动县域经济高质量发展。”花垣县委书记王京海的话语铿锵有力，道出了全县上下感恩奋进的共同心声。

破山阻・通脉络

晨光初透，十八洞村的早班公交已驶上Y021线。蜿蜒在群山之间，全长8.856公里，这条“全国十大最美农村路”，将曾经“藏在深山人未识”的十八洞村与山外世界紧密相连。

车窗外，挂满露珠的猕猴桃藤、炊烟袅袅的吊脚楼一一掠过，车厢里洋溢着村民们轻快的谈笑声。

路，是这片土地最深沉的变迁。截至目前，全县各级公路总长已达2724公里，其中农村公路2490公里。25户以上自然村、5户以上自然寨实现水泥路通达，98%的农户家门口铺上了平整的硬化路。翻山越岭、脚踩泥泞的岁月，已悄然封存在老人的故事里，取而代之的是全县乡镇与村庄客车通达率双双触达100%。

2021年，花垣县入选交通运输部城乡交通运输一体化示范创建名单，“四好农村路”如笔如椽，在群山间写下发展的诗行。

“过去背背篓去镇上卖茶油要走两小时，如今快递员直接上门取件。”村民的笑容里写满幸福。花垣县在全州率先推进“客货邮”一体化示范创建，客运站变身日处理十万件的智慧分拨中心，164个村级服务点星罗棋布，110台客运车辆轻装变身“快递使者”。12条融合线路如血脉延伸，覆盖138个村庄，让“快递下乡”与“山货进城”能当日完成“对话”。

2023年8月18日，一声轰鸣划破苗岭的宁静。湘西边城机场首航航班直冲云霄，十八洞的村民在“家门口”踏云而行，直向北京。“之前要转几次不同的交通工具，现在不一样了，两个半小时就到北京了！”村民难掩激动，世代山居的苗乡人，从此把“飞天梦”握在了手心。

截至2025年10月，湘西边城机场已开通北京、宁波、沈阳等15个航点，年旅客吞吐量突破30万人次，创下通航以来的历史新高。随着黔吉铁路的推进，花垣将迎来高铁设站的历史契机。百里苗乡，正疾步迈向更加开阔的“大交通时代”。

“十四五”以来，花垣县累计投入资金30亿元全面推进陆空交通基础设施建设，县城发展框架也不断拉开，2022年新增城镇建设用地超7000亩。学府雅苑至边高路、紫霞大道、瓦乐大桥等相继建成通车，坝塘路、柑子园路完成提质改造，盛世星城至边高路路基工程顺利拉通……

道路贯通之处，产业随之而起，人气随之而聚，城乡因路而美、百姓因路而富。

兴百业・旺山乡

湘西黄牛香飘港澳市场，生态肉鸽飞出致富新路，绿色蚕桑焕发矿业新生，有机茶香浸润千山……

花垣县深谙“产业兴旺是破解发展难题的金钥匙”，立足资源禀赋，跑好乡村振兴“第一棒”，闯出一条既蕴山乡风味、又彰时代气象的多元发展之路。

“我们的苗绣已经有50款文创产品，申请苗绣设计版权500多项。”十八洞村村民石春英说。曾经藏于深闺的苗绣，如今已从“指尖技艺”蝶变为“指尖经济”，年增收1.5万元至6万元的实实在在收益，吸引越来越多游子返乡创业。“十四五”以来，十八洞片区成立产业发展公司，8个村实现“产业协同、抱团发展”，成为撬动乡村振兴的有力支点。

初冬时节，边城镇和平社区4000余亩脐橙种植基地已是硕果盈枝、清香漫野。“今年预计总产量能达到350万公斤。”和平社区党支部书记、主任曾华介绍。

“十四五”期间，花垣县建成万亩产业基地3个、千亩基地36个、百亩基地329个，特色种养规模较“十三五”末翻倍。11.9万亩高标准农田牢牢托住粮食安全底线，28.1万亩播种面积收获近2亿斤总产量，超额完成省定任务。

产业振兴从来不是单一的“田间故事”。全县谋划重大项目总计划投资逾2000亿元，持续为高质量发展蓄能。以新材料、新能源为引领的新型工业稳步推进。地下深处，大脑坡铅锌矿项目的巷道每向前延伸一米，都链接着14亿元的年产值，不仅为产业升级注入“硬核动力”，更带动群众实现家门口就业。

全县3.5万脱贫劳动力端稳了“饭碗”。背后，是“321”防返贫监测与帮扶机制持续为脱贫成果“保驾护航”。截至2025年12月初，全县监测对象的整体风险消除率已超过80%，累计帮助2517户10094人稳住了脚步，远离返贫风险。

转绿能・焕矿脉

清晨薄雾笼罩下，民乐镇田家社区衡太苗圃基地生机盎然。社区党支部书记石庆指尖抚过红叶石楠的翠绿枝叶，阳光透过指缝洒在叶片露珠上折射出微光。谁能想到，这片近25亩的“绿色苗圃”，几年前还是污水横流、灰沙漫天的电解锰生产车间——“当时村民路过都得捂紧口鼻，土地板结得全是矿渣。”如今，金森女贞与桂花树错落成景，松软的土壤里藏着花垣县矿山绿色转型的生动密码。

作为曾经的“东方锰都”，花垣县因粗放矿业开发留下的“灰色伤疤”一度触目惊心。“锰三角”污染综合整治攻坚战打响后，该县将绿色转型作为发展核心命题，以生态修复为基础、产业升级为路径，掀起一场深刻的发展变革。截至目前，1195处废弃矿硐完成封堵，1598亩废弃工棚彻底清理，累计覆土复绿2.18万亩，矿区公路绿化15.7公里。全县98座尾矿库(锰渣场)通过治理，安全风险可控，无病库、险库。生态“颜值”的提升带来实实在在的环境效益：2025年1-10月，花垣县地表水国、省控断面锰平均浓度为0.01mg/L，较2020年同期下降82.76%，水质达标率实现100%，全县年空气质量优良天数达355天。

绿色转型不是“弃矿离场”，而是以“生态修复+资源循环”重构产业逻辑。花垣县通过产能整合与产业升级，将6家电解锰企业整合为1家，4家锰矿山企业整合为1家。在关停落后产能的同时，重点培育锰锌尾渣回收利用产业，其中，新万润锰渣资源化利用技术达到国内领先水平，被中国建材规划研究院誉为解决了“世界性难题”。目前，该县年消耗尾矿已突破300万吨，尾渣综合利用产值达1.5亿元，实现了“变废为宝”的资源循环增值。

2021年以来，花垣县摘掉全国非煤矿山安全生产重点县“帽子”，获评全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、“全国绿色矿业发展示范创建区”。2024年，全国首次“锰三角”治理工作交流会在花垣召开；今年3月，全国首部规范县域矿山生态修复的地方性法规《湘西土家族苗族自治州花垣县矿山生态修复条例》正式施行，从制度层面破解了“企业污染、群众受害、政府买单”的历史困局。10月，花垣县历史遗留矿山生态修复案例成功入选自然资源部全国典型案例，“花垣样本”正为全国同类地区矿山绿色转型提供着宝贵经验。

沉睡的生态资源被“唤醒”为可质押、可流通的绿色资产。花垣县被确定为全省“湘林碳票”应用先行区，试点开发8470亩碳汇资源。今年4月，十八洞村首张“湘林碳票”正式获批签发。全省首批“湘林碳票”质押贷款在湘西率先落地，十八洞村依托碳汇林发展山泉水产业，年产值超1500万元，近年累计分红300多万元。绿水青山，真正变成了造福百姓的金山银山。

拓文旅・暖民生

“我知道你会来，所以我等。”沈从文笔下的邀约，穿透岁月暮色，依然在茶峒的酉水河畔轻声回荡。三省茶馆里，重庆的游客正和湖南的摊主谈笑还价，贵州的挑夫歇脚喝着苗家酸汤。这“一步跨三省”的石板街，将迥异的风情与鲜活的笑语，编织成边城最动人的文化肌理。

依托独特底蕴，“首倡之地・世界边城”的文旅品牌在“十四五”的春风中日渐响亮。立秋时节，苗族赶秋节的鼓点敲醒山野。盛装出席的苗民跳起“接龙舞”，引得上万游客屏息驻足，快门声此起彼伏。这项被列入联合国教科文组织人类非遗代表作名录的节庆活动，已从村寨习俗变成文旅“流量密码”。“大家拧成一股绳护着文化，日子就像绣布上的花纹越变越美。”绣娘含笑的话语，勾勒出文化传承与生活改善相得益彰的真实画卷。2025年，花垣县接待游客预计达550万人次，实现旅游收入50亿元以上。

十八洞村接连获评“世界最佳旅游乡村”及全国文旅赋能乡村振兴“十佳”案例；2025年“国庆·中秋”双节期间，边城茶峒景区跻身全省4A及以上景区累计客流第七位、开放式景区累计客流第三位，增长率高居全省第二；双坪旅游景区创成国家AAA级景区；古苗河国家湿地公园开启科普新篇，仅2024年，红色研学让十八洞党校迎来299个学习团队、21592人次在此感悟初心……“首倡之地・世界边城”品牌的内涵，在深耕中不断丰盈。

文旅如繁花，民生有暖意。2021至2024年，花垣县完成棚户区改造1000户，较“十三五”末增长342%；39个老旧小区旧貌换新颜，5322户新增天然气入户。推窗见新景，旧街巷里飘起洁净的烟火气，一户居民的阳台上，两盆三角梅开得正烈，像把红火的日子端到了光里。

午后，嵌入式养老托育点传来孩童的嬉戏与老人的絮语，暖暖地融成一片。有药香，也有饭香；有听诊器的轻触，也有摇篮曲的低唱。健康，就这样成了窗前可见、伸手可触的日常光景。

12所乡镇卫生院陆续亮起崭新的灯火，203所村卫生室在优化整合中焕发新生；县人民医院于2023年创“省级边界类区域医疗中心”成了边界百姓坚实的“医靠”。2023年基层就诊率超全省平均水平，如今九成乡亲不出县就能看好病。

“在宽敞明亮的班级里，我一定好好学习。”磨老小学新教学楼前，湘黔边区的学生们雀跃地围在老师身边，眼中闪烁着对未来的憧憬。这所坐落于省际交界处的“友谊学校”，曾见证两地学子共用旧校舍的往昔，如今已蜕变为城乡教育均衡发展的生动缩影。

“徐特立”项目落地、华鑫学校场馆投用，湖南师大附中花垣一高挂牌，8所中小学获长沙优质校对口帮扶……2021年以来，全县新增城区学位5940个。2025年，义务教育巩固率98.63%，高中阶段毛入学率达94.83%。优质教育资源跨越城乡边界，让边城孩子在家门口就能圆“上好学”的梦。

花垣的故事，是一部以初心照亮乡土、以奋斗重绘故乡的壮美诗篇。

从精准扶贫的首倡星火，到全域振兴的波澜画卷，这由奋斗写就的故事仍在绵延。