红网时刻新闻通讯员 郭慧鹏 许小松 邵阳报道

“新能源产业是培育发展新质生产力的重要领域。紧扣绿色转型思路，推动综合能源发展势在必行。”7月24日，在邵阳市“十五五”规划编制人大代表和政协委员座谈会上，市政协委员刘书元就生态环境改善献计献策，得到了市委充分肯定。这是市政协委员紧扣中心大局，扎实开展履职活动的一个生动缩影。

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。今年以来，邵阳市政协紧扣省政协“1453”履职总要求，以改善生态环境专项民主监督为总抓手，突出“持续、深化、提升”工作导向，聚焦大气、水、土壤污染防治三大领域，组织政协委员开展对口监督、专项监督、联动监督，不断丰富民主监督形式，提升民主监督成效，形成“监督+共治”的生态保护格局。

开展专项行动 靶向攻坚破解难题

市政协针对大气污染防治、邵水流域生态和涉水重大项目环境保护、秸秆综合利用和农业面源污染、农村饮用水安全等重大领域，开展专项监督行动，列出问题清单和督办清单，其中包含9个中央和省环保督察反馈问题、6件委员提案和微建议，助推问题解决。

“要严格执行污染物排放标准，加快推进‘绿色’改造，实现生产发展与环境保护双赢。”5月28日，市政协党组书记、主席周文在开展大气污染防治民主监督的过程中了解到，国家能源集团宝庆发电有限公司今年计划对公司煤场实施封闭改造，竣工后可极大改善煤场周边大气环境及煤场运行条件。为此，周文提出加大对该项目支持力度的建议，得到了相关部门的回复办理，预计年底前该项目可实现高质量开工，2026年完成改造。

政协委员调研国家能源集团宝庆发电有限公司废气排放设施情况。

针对秸秆焚烧管控和综合利用，政协委员现场查看了邵阳铁塔高位监控、低空飞行指挥中心建设运行情况，查看火点预警情况，调研秸秆综合利用企业，召开秸秆综合利用和焚烧管理工作专题协商会议，为禁止露天焚烧秸秆区域划定和秸秆利用主体培育提出参考意见。沈娟委员拍摄委员环保公开课《秸秆焚烧危害与环保新路径》，宣传秸秆焚烧危害，倡导秸秆环保回收利用。张世杰、邓叶琼、谢小华等委员分别提交了提案，提出科学指导秸秆焚烧、组织有序错峰焚烧、加大对秸秆综合利用的政策支持等建议。邵阳县政协通过“监督交办+座谈会商”模式，发现露天焚烧、工地扬尘等问题12个，建立“专项检查+随机抽查+群众参与”机制，助推餐饮单位完成油烟净化设施升级，20余个建筑工地落实防尘措施。

武冈市天鹅种猪场对周边土壤、水体和空气造成了严重污染。武冈市政协了解到相关情况后，通过听取群众意见、翻阅生产记录、仔细查看现场、召开专门会议以及启动应急预案等多管齐下的方式，构建起多方协同的治理机制，天鹅种猪场周边的生态环境得到了极大改善。

行动不止于此。民主监督小组深入武冈小水村、隆回金石桥龙口湾等地调研农村饮用水安全。对省级环保督察反馈和生态环境警示片披露的邵东市小铸造行业“小散乱污”企业环境问题、北塔区茶元页岩砖厂砖瓦企业关停退出问题进行民主监督，推动整治项目加快进度。各级委员工作室组织委员及界别群众220余人次巡查资江、邵水河、双清区红旗河等河流，助力水清河畅岸绿景美。

联动协同凝聚合力发挥“1+1＞2”的作用

为畅通监督渠道，提高监督效能，市政协在全省率先建立市政府和市政协双月协商座谈会、问题交办、生态环境质量定期通报机制，通过与政府部门共享工作信息、加强协商交流，委员提出意见建议30多条，向有关部门交办65个具体问题，得到妥善解决。

在推动民主监督与党内监督、法律监督贯通协同方面，联合出台贯通协调的制度性文件，充分加强政治监督和专责监督的优势互补，邀请纪检、巡察、检察部门的委员和工作人员加入民主监督小组，联合开展民主监督活动，组织委员开展“走进检察院”活动，将委员提交的提案和民主监督发现的问题线索通报给巡察部门，农村黑臭水体污染、养殖场污染等3条问题线索纳入群众身边不正之风和腐败问题整治问题清单。大祥区政协联合大祥区检察院，通过现场检查、听取民意、下发检察建议书，推动解决群众关切的餐饮油烟排放问题……

发挥政协系统整体合力，加强省市县联动监督。省政协人资环委和部分市州政协人资环委来邵阳联合开展秸秆综合利用和焚烧管控工作调研监督，交流各地经验做法，形成助推措施共识。在专项监督工作整体推进的同时，列出12个市县联动监督的具体问题，助推监督成果落地，让群众可感可及身边生态环境的变化，民主监督效能持续放大。

省政协人资环委来邵阳调研秸秆利用企业。

市政协还注重联合民主党派、社会组织和新闻媒体合作监督，邀请市环保志愿者协会、媒体记者参加民主监督活动33人次，组织委员参与“美丽中国我先行”湖南省“六五”世界环境日主场宣传活动，倡导绿色低碳生活方式，并首次将民主党派力量加入到具体监督行动中，与民盟市委会联合对资江流域生态环境保护民主监督进行实地踏察，让多党合作的旗帜飘扬在守护绿水青山的第一线。

紧扣部门职责落实建言资政和凝聚共识双向发力

今年，市政协聚焦大气、水、土壤污染防治三个领域，分别向市生态环境局、市水利局、市农业农村局3个职能部门委派对口民主监督小组，由3名副主席带队，3名委室负责人任组长，来自环资界别、农业界别和纪检监察、检察系统的21名政协委员组成3个民主监督小组，对职能部门贯彻落实上级关于生态环境保护的方针政策和部署情况开展监督。委员们认真学习生态环保相关政策法律法规，查阅工作资料，参加对口单位有关会议和活动，定期分析生态环境指标变化，发放调查问卷120余份，召开协商座谈会、情况通报会6场次，使广大委员充分知情明政，热情参与环保工作，提出立法与执法联动、农村环境分级保护、加强第三方监测平台监督等意见建议20多条，进一步推动部门职责全面落实。

“我们通过认真走访调研，对大气、水、土壤污染进行成因排查、溯源分析，从宏观层面弄清楚本地区环境问题现状、突出问题的源头和因素，从微观上排查梳理具体问题，列出监督清单，找准民主监督的着力点。”市政协环资委相关负责人表示。

民主监督小组在市生态环境局开展监督活动。

针对中央、省环保督察反馈整改和群众反映的突出问题，民主监督小组还对照部门职责，开展下沉调研监督。对口监督市农业农村局民主监督小组赴邵阳县、隆回县开展受污染耕地严格管控区退出水稻生产民主监督活动。针对发现的邵阳县五峰铺管控区种植问题，迅速交办职能部门处理，确保管控措施落到实处。

政协委员反映邵东市两市塘街道永宏楼梯喷漆厂违规作业、涉嫌污染环境。对口监督市生态环境局民主监督小组接到立即联合属地政协实地调研查看，并向生态环境部门提出问题交办函，生态环境部门组织执法人员现场调查取证，及时核实处置，该企业主动停止喷漆作业，承诺限期拆除喷漆设施。

针对邵水河入口断面水质下降问题，对口监督市水利局民主监督小组实地查看河岸污水管网建设、污水排渍站运行和入河排污口整治情况，委员提出排查污水管网、有效运行污水处理设施等社情民意或微建议，助力邵水河水质改善。